СМИ о мероприятиях:

Участники заседания Общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности» обсудили проблему двойного регулирования в авиационной безопасности

13:36, 24 января

РУБЕЖ

24 января 2020 года прошло совместное заседание Общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности» и комитета по транспортной и авиационной безопасности Ассоциации «Аэропорт» ГА.

Темой для обсуждения стало законодательное обеспечение авиационной и транспортной безопасности.  Мероприятие было организовано при поддержке Минтранса России, Росавиации, Ространснадзора, Ассоциации «Транспортная безопасность», ГМК «Норильский никель», и ведущих предприятий авиаотрасли. 

Кроме того, организаторами совещания выступили две некоммерческие организации – «Аэропорты гражданской авиации» и АНО «Агентство развития транспорта и безопасности». Общественный совет при АНО в качестве экспертного органа был образован в ноябре 2019 года. Цель его создания – выявление проблем, мешающих развитию транспортной безопасности.

Также Общественный Совет призван решать следующие задачи: 

- общественный контроль над деятельностью Минтранса РФ, 

- участие в мониторинге качества государственных услуг, 

- участие в обсуждении общественно значимых  законопроектов, 

- реализация контрольных функций, 

- оценка эффективности госзакупок, а также иных вопросов, предусмотренных законодательством. 

Заседание Общественного Совета открыл Александр Старовойтов, зампред комитета Госдумы РФ по транспорту и строительству, председатель Общественного совета АНО  «Агентство по развитию транспорта и безопасности». 

В своем выступлении Александр Старовойтов подчеркнул, что основной проблемой авиаотрасли остается двойное регулированием в сфере авиабезопасности. Предприятие отрасли руководствуются в своей деятельности статьей 83 Воздушного кодекса, в котрой четко указано, что авиабезопасность – защищенность от актов незаконного вмешательства (АНВ). Однако Россия, как член ИКАО, должна внедрять международные стандарты в области безопасности в авиации. 

Таким образом в гражданской авиации сложились две системы правового регулирования. Основные проблемы двойного регулирования сводятся к следующим вопросам:

- обеспечение защиты гражданской авиации от АНВ,

- соотношение подразделений ТБ и служб авиационной безопасности,

- аккредитация в качестве подразделений авиабезопасности и сертификация юридических лиц, осуществляющих деятельность  в сфере авиабезопасности, подготовка и аттестация сил обеспечения авиабезопасности, а также обучение сотрудников авиационной безопасности.

Из-за расхождения российского и международного законодательства авиапредприятия вынуждены финансировать работу двух параллельных систем безопасности. Проблематика двойного регулирования авиабезопасности и ТБ будет являться актуальным вопросом в ближайшее время, требующим скорейшего разрешения

- подчеркнул Александр Старовойтов.

Докладчик отметил, что во время заседания Общественного совета будут выслушаны разные мнения по данной проблеме и намечены дальнейшие действия по ее решению.

Участникам мероприятия Приветственное слово направил Александр Юрчика, заместителя министра транспорта России. В нем, в частности, говорится: 

«Министерство транспорта России особое внимание уделяет повышению уровня безопасности в сфере авиаперевозок. По результатам плановой проверки ИКАО  в сфере авиабезопасности, аудиторы международной организации отметили полное соответствие и соблюдение стандартов ИКАО в области авиационной безопасности, а также высокий уровень ее обеспечения в аэропортах России. За последние два года произошло ужесточение законодательства за нарушения требований авиабезопасности. Были внесены ряд поправок в Административный кодекс, Уголовный кодекс и ряд других законодательных актов. Проводится работа по исключению повторного досмотра транзитных пассажиров в аэропортах при внутренних воздушных перелетах. Это необходимо для сокращения времени при стыковочных перелетах, что положительно повлияет на пропускную способность аэропортов».

В рамках заседания Общественного совета прозвучали экспертные доклады представителей Минтранса России, «Ассоциации» ГА, УЦ АТБ АО «Шереметьево Безопасность», ГМК «Норильский норикель» и ряд других ведущих предприятий авиаотрасли. 

Специалисты осветили в своих выступлениях актуальные проблемы в сфере авиабезопасности вопросы: оснащение аэропортов средствами транспортной безопасности, внедрение программ для профессиональной подготовки, повышения квалификации сотрудников авиаотрасли, обеспечение безопасности в сфере воздушного транспорта.   

Проблемы гражданской авиации обсудили в Госдуме 
Вечерняя Москва
Далее: https://news.rambler.ru/other/43567406/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink

 

24 января в Государственной думе прошло совместное заседание Общественного совета «Агентства по развитию транспорта и безопасности» и Комитета по транспортной и авиационной безопасности ассоциации «Аэропорты гражданской авиации».
Темой обсуждения, собравшего представителей Минтранса России, Росавиации, Ространснадзора и ведущих предприятий авиаотрасли, стало законодательное обеспечение авиационной и транспортной безопасности.
— Главной проблемой авиаотрасли остается двойное регулирование в сфере авиабезопасности. С одной стороны, предприятия отрасли работают согласно статьям Воздушного кодекса, с другой — должны внедрять международные стандарты в области безопасности в авиации, — сообщил заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по транспорту и строительству, председатель Общественного совета АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности» Александр Старовойтов.
Сейчас в гражданской авиации сложились, по сути, две системы правового регулирования. И из-за расхождения российского и международного законодательств авиапредприятия обязаны финансировать работу сразу двух параллельных систем безопасности.
Участники заседания обозначили и другие проблемы, касающиеся сферы безопасности в авиаотрасли. По итогам было выделено четыре блока вопросов, для решения которых планируется привлекать специалистов из соответствующих министерств, ведомств и субъектов транспортной инфраструктуры. Об этом сообщает "Рамблер".

 

 

Далее: https://news.rambler.ru/other/43567406/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink

Ведущие эксперты обсудили вопросы двойного регулирования в сфере АБ и ТБ

25.01.2020  |  17:20

На совместном заседании Комитета по транспортной и авиационной безопасности Ассоциации «Аэропорт» ГА и Общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности».

24 января состоялось совместное заседание Комитета по транспортной и авиационной безопасности Ассоциации «Аэропорт» ГА и Общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности», посвященное вопросам законодательного обеспечения деятельности отрасли в данной сфере.

Заседание открылось вступительным словом заместителя председателя комитета Госдумы по транспорту и строительству, председателя общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности» Александра Старовойтова. «Проблема, о которой мы будем говорить сегодня, связана с двойным регулированием в области авиационной и транспортной безопасности (АБ и ТБ). Нам необходимо обсудить ряд точечных нормативных мер в данной сфере на ближайшую перспективу», - сказал он. Александр Старовойтов также очертил круг проблемных вопросов, которые планировалось рассмотреть на совещании. «Основой авиационной безопасности являются стандарты, рекомендуемые международной организацией гражданской авиации ИКАО. Обязательства России, как члена ИКАО, по внедрению международных стандартов в сфере защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства (АНВ) реализуются в нормах Воздушного кодекса, в подзаконных нормативных актах Правительства РФ. По сути, авиационная и транспортная безопасность – понятия тождественные. В рамках одной и другой систем ведется очень похожая работа. Проблематика двойного регулирования в сфере АБ и ТБ сводится к следующим основным вопросам: обеспечение защиты гражданской авиации от АНВ, аккредитация САБ в качестве ПТБ, подготовка и аттестация СОТБ и обучение сотрудников АБ. Сегодня авиапредприятия вынуждены финансировать работу двух параллельных систем безопасности. Таким образом, проблематика двойного регулирования в сфере АБ и ТБ в самое ближайшее время остается актуальным вопросом, требующим скорейшего разрешения», - подытожил Александр Старовойтов.

Директор Департамента транспортной безопасности и специальных программ Минтранса России Анатолий Демьянов зачитал обращение заместителя министра транспорта РФ Николая Захряпина к собравшимся.

В приветственном слове, которое участникам заседания направил заместитель министра транспорта России Александр Юрчик, было отмечено особое внимание, уделяемое Минтрансом России повышению уровня безопасности в сфере авиаперевозок. В аэропортах России обеспечивается высокий уровень АБ, полностью соответствующий стандартам Международной организации гражданской авиации, о чем свидетельствуют результаты плановой проверки, проведенной ее аудиторами. Законодательство в этой сфере постоянно совершенствуется. За последние два года в Административный кодекс, Уголовный кодекс и другие законодательные акты внесены поправки, ужесточающие требования к его соблюдению, отметил он.

Председатель Комитета по авиационной и транспортной безопасности Ассоциации «Аэропорт» ГА, первый заместитель генерального директора по корпоративному развитию АО «Шереметьево – Безопасность» Александр Невзоров в своем докладе отметил, что сегодня вопрос гармонизации законодательства в сфере АБ и ТБ особенно актуален. «Мы неоднократно обсуждали его на заседаниях нашего комитета. Эта задача решается, но крайне медленно. И благодаря сегодняшнему мероприятию мы попробуем все вместе сдвинуть ее с мертвой точки», - заявил он.

Советник руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Владимир Черток рассказал о результатах прошедшей летом 2019 года в Москве и Санкт-Петербурге плановой проверки ИКАО. «Мы прошли ее успешно, в числе передовых стран мир», - отметил он. Появился целый ряд новых угроз: кибератаки, АНВ с использованием беспилотников. Поэтому требования ИКАО ужесточаются, организация увеличила число контрольных требований по сравнению с предыдущим циклом проверок с 263 до 497. «После начала реформы контрольно-надзорной деятельности появились предложения сократить количество требований, но не надо забывать, что все они написаны кровью», - отметил Владимир Черток.

Начальник отдела нормативного обеспечения транспортной безопасности Департамента транспортной безопасности и специальных программ Минтранса России РоманВеретенников подробно остановился на приоритетных направлениях в сфере нормативно-правового регулирования обеспечения АБ и ТБ на 2020 год. Он отметил, что прежде всего необходимо разработать и издать нормативно-правовые акты, необходимые для реализации Федерального закона от 02.08. 2019 г. ФЗ-270. «В частности, предстоит издать новые требования по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры и для транспортных средств. Отдельно необходимо издать требования по обеспечению ТБ для ОТИ, не подлежащих категорированию, а также утвердить типовые формы паспортов обеспечения ТБ для ОТИ и ТС. Также предстоит определить порядок их утверждения», - разъяснил представитель Минтранса России.

Заместитель начальника Управления транспортной безопасности Росавиации Наталья Власова рассказала о работе ведомства в сфере аккредитации. «На сегодняшний день в сфере гражданской авиации аккредитовано 39 юридических лиц в качестве ПТБ. На рассмотрении еще 15 заявок». Далее спикер заострила внимание на одной из проблем: «На мой взгляд, требования к соискателям на настоящий день излишне либеральны и не позволяют фактически определить способность юридического лица осуществлять защиту ОТИ и ТС. Их всего три. Это соответствие статьям 4 и 7 Федерального закона от 27.05.1996 №ФЗ-57, наличие у соискателя аккредитованных работников и наличие самого подразделения, которое будет непосредственно осуществлять защиту. Поэтому мы проводим в данном случае лишь документарную проверку».

Руководитель Органа по сертификации ФКУ НПО «СТиС» МВД России Павел Колесниковговорил о том, какие ошибки допускаются при сертификации ТСОТБ в соответствии с требованиями Постановления Правительства от 26.09.2016 г. №969, в том числе – ТСОТБ, установленных на ОТИ воздушного транспорта. «ФКУ НПО «СТиС» уже провело сертификацию ТСОТБ на нескольких крупных ОТИ и наработало ряд рекомендаций для подготовки к проведению сертификации», - сообщил он.

Главный специалист отдела авиационной безопасности Дирекции по защите активов ООО «Базэл Аэро» Виктория Богучарская также затронула вопросы сертификации ТСОТБ. Она подчеркнула, что в части выполнения Постановления Правительства РФ от 26.09.2016 года №969 пересекаются нормы частного и публичного права и отметила, что цена сертификации технических средств сегодня необоснованно высока.

Начальник управления объектовой безопасности ПАО «ГМК «Норильский никель» Николай Будзинский посвятил свой доклад особенностям обеспечения безопасности аэропортов, расположенных на труднодоступных территориях, в моногородах. «Как основную особенность здесь можно отметить малый пассажиропоток, а следовательно – низкую финансовую обеспеченность. Вместе с тем затраты на безопасность иногда кратно возрастают в связи со сложной логистикой доставки технических средств, трудностями в подборе, обучении и аттестации персонала. Отмечу, что последний аспект «Норникель» решил на водном транспорте путем привлечения к обеспечению транспортной безопасности на морских и речных объектах ПТБ «Арктика», которое сейчас находится в процессе получения аккредитации и в области воздушного транспорта», - заявил эксперт. Он также выступил за скорейшее разрешение ситуации с двойным регулированием ТБ и АБ, поскольку для повышения эффективности обеспечения полноценной защиты одним из ключевых факторов является скорость получения и обработки информации, скорость принятия решений и реагирования. В этой связи еще более актуально наличие четких нормативов, регламентирующих аспекты обеспечения защиты ОТИ и ТС от АНВ.

Директор УЦ АТБ АО «Шереметьево Безопасность», руководитель секции подготовки кадров Комитета по ТАБ Виктор Шестернин посвятил свое выступление участию экспертов и специалистов Комитета по ТАБ в разработке и изменении нормативных правовых актов по транспортной (авиационной) безопасности в условиях действия «регуляторной гильотины». Он также затронул некоторые проблемные аспекты подготовки СОТБ в авиации и говорил о вопросах обучения инспекторов по досмотру, которые обсуждались на одном из недавних мероприятий, организованном Минтрансом России. Виктор Шестернин считает, что программы подготовки инспекторов должны быть едиными и все инспектора должны владеть одними и теми же знаниями, умениями, навыками в обращении с техническими средствами досмотра.

Начальник направления Фонда «Транспортная безопасность» Александр Иванов говорил об изменениях в законодательстве в области ОТБ в сфере воздушного транспорта в контексте реализации Федерального закона от 2.08.2019 года № 270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности». Он затронул такие вопросы, как целесообразность отнесения к ТСОТБ оборудования для противодействия беспилотникам и определение категорий ОТИ и ТС, для которых актуальна проблема предотвращения АНВ, в т.ч. с использованием беспилотников.

Советник по авиационной и транспортной безопасности ОАО «Международный аэропорт «Казань» Михаил Кондратьев пожаловался на отсутствие времени на подготовку и аттестацию работников, принятых на должности сотрудников сил ОТБ. «В течение периода обучения меня накажут за то, что человек не аттестован, а я его допустил к работе», - сказал он, в очередной раз констатируя наличие общеизвестной, но так и остающейся в рамках законодательства о транспортной безопасности коллизии.

Подводя итоги заседания, заместитель председателя комитета Госдумы по транспорту и строительству, председатель общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности» Александр Старовойтов резюмировал, что подобные совещания обязательно будут проводиться и дальше, именно в таком или даже более узконаправленном формате. В завершающей части своего выступления он сделал краткий обзор широкого тематического круга, проблематику которого предстоит рассмотреть в будущем. «Мы будем приглашать на наши совещания Минпромторг России, МВД России, другие министерства и ведомства, а также ключевые субъекты транспортной инфраструктуры для обсуждения проблемных вопросов, которые были здесь сегодня озвучены», - пообещал Александр Старовойтов.

Ответственный секретарь Общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности», помощник депутата Государственной Думы ФС РФ Сергей Детинин в свою очередь сказал, что по итогам прошедшего заседания будет подготовлена резолюция. «В результате выделено четыре блока вопросов, и каждому из них обязательно будет уделена значительная часть внимания», - отметил он. 

17 января в Госдуме РФ Общественный совет при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности» провел круглый стол, посвященный вопросам работы подразделений транспортной безопасности на водном транспорте.

В Госдуме обсудили вопросы совершенствования работы ПТБ на водном транспорте

17.01.2020  |  22:20

https://www.securitymedia.ru/news_one_10128.html

17 января в Госдуме РФ Общественный совет при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности» провел круглый стол, посвященный вопросам работы подразделений транспортной безопасности на водном транспорте.

В круглом столе участие приняли представители Росморречфлота, Ространснадзора, отраслевых ассоциаций и предприятий, работающих в сфере предоставления слуг по обеспечению транспортной безопасности. Основными темами стали вопросы аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее – СОТБ), аккредитации ПТБ и противодействие недобросовестной конкуренции на рынке услуг ПТБ.

Модератором мероприятия выступил Председатель Общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности», заместитель председателя Комитета по транспорту и строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ Александр Старовойтов. Открывая круглый стол, он сказал: «Все это (круглый стол) делается для того, чтобы всесторонне рассмотреть вопрос - как на сегодняшний день организуется работа ПТБ на водном транспорте? Существуют ли неурегулированные вопросы? Что более комфортно для субъектов транспортной инфраструктуры: создавать или привлекать ПТБ? Есть ли какие-либо коллизии в законодательстве, которые можно было бы проработать и устранить, используя инструмент Общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности»?

17 января 2020 года на площадке Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации состоялся Круглый стол: «Совершенствование работы Подразделений транспортной безопасности  на водном транспорте», инициированный Общественным советом при автономной некоммерческой организации «Агентство по развитию транспорта и безопасности».

В Госдуме обсудили аспекты закона «О транспортной безопасности»

17.01.2020

Лента новостей  http://morvesti.ru/

17 января в Госдуме состоялся круглый стол «Совершенствование работы Подразделений транспортной безопасности на водном транспорте», организованный АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности» совместно с комитетом ГД по транспорту и транспортному строительству. Об этом сообщает спецкор ИАА «Морские вести России».

Участники заседания поделились опытом практической реализации требований транспортной безопасности, связанных с организацией работы подразделений транспортной безопасности (ПТБ) на водном транспорте и обсудили меры, которые необходимо предпринять для усиления госназдора за деятельностью ПТБ. Были подняты проблемные вопросы, связанные с привлечением ПТБ для защиты объектов речной транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства (АНВ).

В 2019 году был принят закон N 270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности». Однако, некоторые его пункты, регламентирующие деятельность подразделений транспортной безопасности, требуют доработки. В частности, озабоченность у участников рынка вызывают проблемы, связанные с подготовкой и аттестацией специалистов в сфере обеспечения транспортной безопасности, оснащением ПТБ необходимыми при предоставлении услуг спецсредствами и спецприборами, применением огнестрельного оружия при осуществлении ОТИ от АНВ.

Особое внимание участники заседания уделили теме создания комфортной конкурентной среды в ходе конкурсных закупок на оказание услуг по обеспечению транспортной безопасности и недопущению монополизации рынка со стороны ФГУП «УВО Минтранса» и разобрали типовые ошибки при формировании комплектов документов, необходимых для аккредитации в Росморречфлоте.

Ведущий круглого стола – Председатель Общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности», заместитель председателя комитета ГД по транспорту и строительству - Александр Старовойтов призвал все заинтересованные стороны присоединиться к обсуждению, формулировать свои предложения и в дальнейшем собираться на площадке агентства для аккумуляции и выстраивания работы по совершенствованию законодательства о транспортной безопасности.

Эксперты Общественного Совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности» обсудили совершенствование работы подразделений ТБ на водном транспорте

 17 января 2020, 14:04     

17 января 2020 года прошел круглый стол, посвященный вопросам совершенствования работы подразделений транспортной безопасности на водном транспорте.

Мероприятие организовал Общественный Совет при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности».

Его участники стали представители АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности», Ространснадзора, Росморречфлота, ФГУП «УВО Минтранса России». Также на заседании «круглого стола» присутствовали руководители предприятий, которые специализируются в обеспечении транспортной безопасности.

Модератором мероприятия стал Александр Старовойтов, Председатель Общественного совета   при АНО Агентство по развитию транспорта и безопасности», зампред комитета Госдумы по транспорту и строительству. 

Основной темой для обсуждения стали вопросы реализации требований транспортной безопасности на водном транспорте.

Также прозвучали доклады, посвященные следующим проблемам:

-  государственному надзору в данной сфере, 

- привлечению подразделений ПТБ для защиты речных объектов транспортной инфраструктуры, 

- использованию инновационных технологий для охраны объектов на водном транспорте и перспективы их внедрения,

- вопросам гармонизации положений законодательства о ТБ, регламентирующих деятельность подразделений транспортной безопасности,

- аккредитации подразделений ТБ.

По результатам проведения «круглого стола» будет сформирована Итоговая резолюция. Документ будет содержать предложения специалистов по совершенствованию работы подразделений ТБ на водном транспорте.

АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности» образована в качестве постоянно действующего экспертно-консультационного органа по выявлению проблем, мешающих развитию транспорта и безопасности, поиска их эффективных решений, актуализации современных тенденций, поиска инноваций и выработки предложений по повышению эффективности функционирования транспорта при соблюдении транспортной безопасности, которые представляются в форме резолюции и направляются в соответствующие инстанции.